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筹建高科技产业化平台以加速技术向产业转化
 
 
筹建高科技产业化平台以加速技术向产业转化
王家
(北京京盛国泰科技有限公司)
 
摘要:
本文对我国目前所进行的产业结构调整、向高科技产业转型过程中可能出现的问题进行详细探讨,剖析我国高科技项目产业化过程中的瓶颈以及破解方法,提出建设以市场为导向和产业化为核心的研发中心和中试基地,以降低科技项目产业化实施过程中的技术和市场风险,对加快产业向高科技产业发展、顺利实现产业结构调整,具有积极意义。
关键词:产业结构调整,产业化,研发,中试
 
一、产业结构调整及所面临的问题
      经历接近30年的粗放型快速经济发展之后,我国面临国际上的贸易保护、技术壁垒日趋严重,加上2008年以来的经济危机导致的外需急剧减少,使我国的外向型经济的发展受到严重制约;频发的环境、生态问题以及对资源的过份依赖,片面地追求规模和低水平的重复建设,导致我国产业结构失衡,必须加速淘汰和压缩高能耗、高污染、资源利用效率不高、产能大量过剩的产业;加快产业结构的调整,由外向型向内需型转变;由牺牲环境为代价的高能耗、高污染的产业向绿色、环保、低碳、可循环的资源节约型、可持续型的产业发展;避免低水平的重复建设和无序竞争,向高科技、高附加值的产业发展。
      在不久前联合国召开的气候变化峰会上,胡锦涛主席代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场,明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措, 到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。中国的立场和主张,赢得了大多数国家的充分理解和广泛认同。减排作为约束性指标,纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。对高耗能、高污染产业,实行淘汰和限制;对于环保产业和低碳经济,大力扶持;信息工业部也制定了对钢铁产能的大规模压缩和调整策略,从而拉开了对我国的产业结构实现大规模调整的序幕。
      但中国人口众多,就业问题是一个关系到社会稳定和拉动内需的关键,对产业结构的调整,既要淘汰落后产能,压缩过剩产能,又要保证GDP的合理增长,保证足够的就业率,才能保证外向型经济向能够成为现实的内需型经济的顺利转变。具体实施过程中,在不断淘汰落后产能的同时,必须有足够的新兴产业提供相应的就业岗位。这一点,对于我国的产业布局尤为重要。在追求发展高科技产业之时,不可以排斥劳动密集型产业的发展,尤其要注意高科技对劳动密集型产业的嫁接。
      2010年初,中央提出加快西部建设,推动新疆、西藏跨越式发展,在今后的几年里将会加大中央财政和地方财政的投入以及沿海省市对口帮扶的形式,使我国西部、尤其是新疆和西藏实现经济上跨越式发展,以缩小西部、内地、沿海的经济发展差距,增强民族团结,稳定边疆。但是,新疆、西藏、青海等西部地区的生态环境很脆弱,在发展经济过程中必须注重对环境、生态的保护,避免内地和沿海的淘汰、落后产能在西部再次萌芽和发展,避免再次出现先污染、后治理的局面,避免矿业资源的无序、无环保措施的开采而导致生态植被的破坏;由于当地的生态环境的特殊性,一旦遭到破坏,将会很难恢复,国家和地方政府应该予以高度重视,并且从管理制度和政策落实上予以尽快完善,避免出现生态灾难,也避免给予疆独和藏独分子以口实。
      国际上,历经2008年这次全球金融危机的洗劫,国外许多经济体、尤其是发达国家尚未回复元气;我国在积极的财政政策刺激下,经济发展已经初步走出阴影。值此此机,政府不断出台对高科技的扶持政策,以促进经济平稳较快发展和产业结构的调整,对于发展高科技产业是难得的良机。
但是高科技项目在向产品转化时,存在诸多的不确定性,蕴藏着很大的风险,主要存在以下几个方面:
       技术可实施性:高科技项目在向产品转化时,存在诸多的技术不确定性,即实施可行性。由于我国的科研体系是按行业和学科设置的科研机构,缺乏跨学科、跨行业的综合开发能力,一般只能提供单项技术,少有实现以产业化为中心的多种专业技术结合开发而集成的综合性高科技项目。高科技项目的产业化,意味着由技术走向产品、产业,是整个生产技术、制造工艺的系统化集成,而一般企业仅仅依靠自身,很难将单项技术系统化和产业化。
       技术优势时效性:科技发展迅速,在技术向产品转化的实施期间和产业化之后,存在被竞争对手超越的可能性,即科技产品的保持领先的时限,以及技术的升级能力。对于企业而言,一般能够把握短期的市场动态和相关的产品技术水平,对于把握相关产业的技术发展趋势和对产业化项目实现再开发和技术升级,难度较大。
       市场可接受性:高科技产品往往带来消费观念的变革,存在其市场运营的可接受性;从产品的出现到被市场接受阶段,企业是否能承受和走出这个赢利低谷,这关系到企业的生存和发展。但市场可接受性,不仅仅是营销策略的问题,也是高科技产品推广过程中能否提供完善的服务和技术支持的问题,能否与下游产品、产业实现顺利配接的问题,包含着技术的延伸和技术服务。
       生存空间可延展性:高科技产品有否对相关行业的带动效应,能否产生产业辐射效应和建立起市场群体或企业载体,拓展生存空间。
       资源整合能力:在技术向产品期间,企业对现有原材料资源、人力资源、资金资源、生产力资源的配置能力和利用效率。对资源的有效整合,可以避免投资风险。
      目前,我国存在一个令人尴尬的局面,我国的专利年申请量已经接近百万件,2008年登记的科技成果有3.59万项,可是有多少专利转化为产品?有多少科技成果科技成果转化为优势产业?!
正在进行的产业结构调整,矿产资源企业的整合有利于提高不可再生资源的集中度和利用效率;钢铁企业的兼并有利于改善钢铁产业的竞争力和减排指标的控制;宏观上均有利于可持续发展。但是,我们可以看一个例子,2009年我国的粗钢产量接近全世界产量的一半,2010年有望达到6亿吨,我国无疑是钢铁生产大国;但是在我国自发现并准备开发典型的高含硫大型普光气田之后,不到3年内,日本生产的耐硫化氢的钢材到目前为止的涨幅已经超过1倍,从侧面说明我国目前有很多高性能的钢材还是依赖于进口。我国的产业结构调整过程中,虽然提高产业集中度使企业做大,但企业并没有做强,后者更应该是产业结构调整的关键。
      另外,在产业结构调整所进行的整合过程中,不可避免会出现行业内的巨无霸,从而出现部门利益和行业内部保护,对于促进企业创新发展存在负面影响。
 
二、实现产业结构成功调整及破解高科技产业化的瓶颈
1、标准的作用
      如何加速高科技产业化,如何使产业结构调整更为成功?政府除了政策层面的大力支持之外,还应该从“市场”上直接支持,政府职能部门应该抓好标准的制定和及时更新,尤其是产品的性能指标和有毒物质含量的控制方面,应该与国际先进水平接轨。这样就会出现企业主动投资技术开发和将高科技的产业化,因为:自有知识产权+标准=市场,谁拥有相关的先进技术,谁就拥有市场,政府抓好标准的科学制定和及时更新,就是从“市场”上给予高科技产业化的直接支持。这也是打破部门利益和行业内部保护的有效手段,并且使产业结构的调整,不仅仅限于生产规模,更会注重产业的内涵,做大做强企业。
 
2筹建高科技产业化平台
      由于体制的原因,国内长期形成的科研与生产相脱节的弊端一直没有彻底解决。在西方发达国家,能够产业化的研发项目,一般都由实力雄厚的大公司独立完成从研发到产业化的全部过程。而在我国,研发人才和力量主要集中在基本不从事生产经营的大专院校和科研院所,企业的研发能力相对较弱,结果往往造成研发与产业脱节。并且研究机构和大专院校所获得的经费,一般只能获得实验室研究项目的经费,将技术从实验室走向产业,必须经过中试环节,中试经费远大于实验室研制经费,这是制约技术成果产业化的主要因数。
      因此,有必要建立一个高科技产业化平台,以破解高科技项目与产业之间接轨过程中的实施瓶颈。
所建立平台,应该包括相应的技术和资金两个层面。
      技术层面,应该成立以市场为导向和产业化为核心的技术平台,可以称之为研发中心,打造自身的核心创新能力,为高科技产业的投资和发展提供技术保障,规避产业化的风险;同时,整合相关资源——包括企业的闲置设施甚至利用现有企业的生产间隙,为高科技项目中试提供相应的实施条件,避免重复投资。
      资金层面可以解决部分有市场需求和发展前景、能够与现有产业及生产工艺接轨、具备可实施性的高科技项目的中试资金需求,使其完成中试,加速技术成果的产业化。
因此,该技术平台——“研发中心”应该具备以下特征:
(1)、区别于现有研究院所及研发机构:
      作为高科技产业化平台的研发中心的职能,在宏观上,结合国家重点鼓励发展的高科技领域的优惠政策和国际准则,从可持续发展的观点出发,综合地方的资源、环境和市场优势,从战略上,为产业、企业提出发展规划;把握行业、技术和市场的发展趋势;从环境保护和资源可再生性的消费意识和竞争角度分析技术发展趋势和市场动态,筛选优势高科技项目和专利技术,为当地产业、企业的发展、兼并和扩大规模、优化资源配置、选择最佳的国内国外投资环境和长期发展提供决策依据;在微观上,为高科技项目的产业化、企业的项目投资进行技术把关;剖析技术产业化过程中可能出现的技术和工艺缺陷,并提出相应解决办法,并将技术系统化,以及在原有基础上进行技术升级和再创造,协助企业完成从技术到产品的转化;进行市场调查,为企业的现代管理、市场策划提供建议,减少企业投资风险;协助企业建立现代管理体系和相应的技术团队。
(2)、区别于目前已经存在的高科技园区的高科技产业孵化器:
      孵化器是技术持有人或企业,在高科技园区得到政府支持将其技术孵化为产业;但科研院所的技术成果不归个人所有,不可能由技术人员自己带着技术介入高科技园区孵化器,并且技术发明人或研究人员由于现有的考核体制(发表文章、申报专利、申报成果数量)的限制以及实验室走向产品所需的中试资金的制约,不会有很大的热情去实施产业化,因此,一大批科研院所的研究成果将被束之高阁,这是一个未被开采的“金矿”。这种平台,就是将具备可实施性、有市场前景和竞争力的科研院所未被转化的实验室研究成果实施产业化,为之提供中试基地和中试资金;并且有自己的科技团队,可以保证所选择的科技成果的可实施性和成功率,为本地成果嫁接或转化的企业培养相关的技术人才。
(3)、区别于目前已经存在的风险投资:
      风险投资一般是对以及形成一定规模的成熟产业或者已经通过中试的成果感兴趣,而我们的平台主要将介入中试阶段,开发尚未开采的“金矿”。
(4)、区别于目前已经存在的中介机构:
      中介机构一般只能完成信息的牵线搭桥工作,解决信息不对称的问题。而这个平台必须对技术的可实施性和竞争能力有技术上的把握,并且能够参与中试过程、完善工艺、在原有技术基础上再创造,为接产企业培养相应的技术团队,从而实现成果到产业的转化。
      这样的技术和资金平台,是实现高科技项目由技术向产业跨越的桥梁,也可以为当地的政府的产业发展和规划提供必要的决策依据,并且为当地企业向高科技企业的发展和转型,提供技术支撑。
完全依靠企业来完善这样一个平台,短期内实现是不现实的。地方政府可以在财力允许的范围内,打造这样一个平台,为本地区的经济发展打好基础。
      由地方政府打造这样的平台,可以在国内首开这种加速科技成果产业化的模式,引导当地相关企业积极参与,政府搭台,企业唱戏,使企业对高科技成果有直观的认知,从而加快当地产业向高科技产业发展,实现真正意义上的产业结构调整,真正落实科学发展观。
 
三.高科技产业化平台的规划方案
3 . 1 中心和中试基地的划分与设置
      按照主要发展产业领域来划分其功能和配置相关设施,尽可能考虑设施在不同领域之间的通用性,中试设施考虑资源整合,充分利用现有企业的现有设施,以节省投资。
高科技研发中心和中试基地包括:

图(1)、整体框架示意图
      除办公室负责日常事务和技术档案保管之外,其他部门的职能如下:
      研发中心的技术和专家成员可由核心成员和顾问专家两部分构成:
核心成员将由具有深厚的专业技术功底,有技术产业化经验,通晓财务、市场、经营、管理、策划意识的技术和投资专家班子组成。
顾问专家组则由外聘学科带头人构成,有利于项目申报和争取国家、地方的优惠政策。
   (核心成员主要完成项目的调查、分析、评估和具体技术操作,顾问专家作行业、技术发展趋势把关。二者因具体项目汇聚一起,不牵涉顾问专家组太多的精力。)
 
3 . 2各部门的职能和配置
1)、信息部
1、充分收集国家、地方政府和行业指导性政策和优惠政策,使技术成果产业转化能够利用政策优势、适应环境的发展,及时调整发展规划。
2、充分收集与企业产业、产品和待发展项目方面发达国家的标准和相应的行业标准,作为企业产业、产品和待发展产业的指导性标准,符合WTO运行规则,避免因产业标准不同的问题导致市场开拓上的被动局面。
3、关注产业和相关产品的市场发展状况,关注高新技术产业的发展动态,尤其使新材料产业的发展动态,为企业发掘市场契机和及时调整产业结构、生产计划提供依据。
4、及时掌握企业产业相关技术的国内外发展动态,并从专利文献中检索企业产业发展的技术壁垒,为产业的技术升级和调整提供决策依据。
5、从专利文献、国内外科学文献数据库中检索企业关注的高新技术的发展现状和趋势,为联合开发或委托开发核心技术项目提供依据和技术基础。
6、从大专院校和科研院所的发表论文、文献、和“成果”中淘金,可以发掘能被用于产业化的优秀技术成果,进一步分析其可实施性,以转化为具有自主知识产权的高技术产业。
7、收集国内外闲置生产能力和其他闲置资源的相关信息,为产业发展提供合理配置和整合资源的途径,降低企业运行风险。
 

2)、评估部
1、通过对国家、地方政府的优惠政策和行业法规以及国际发展趋势的分析,结合企业自身的产业结构和分析相应的资源组合成本,为企业选择良好的发展空间和生存环境提供建议。
2、技术成果的产业化、企业相关的产业结构调整,以国家、行业标准为指导,尽可能参照相应的发达国家的国家标准和行业标准,作为产业、产品和待发展产业链产品的指导性标准或建议,分析相应产业或技术的国际发展趋势,避免因产业标准定位问题导致产业投资失误;同时应建立市场相配套的多级标准,提高企业竞争力。
3、分析技术成果转化产业的相关技术、该技术在国内外的发展趋势,以及该技术的衍化、升级、辐射、连带能力,给出技术产品保持技术优势的可能时限——技术的先进时效,推断出由于产业化可能引起的辐射、连带效应而可能拓宽的市场空间,以及形成这个市场空间所需要的时间、资金投入,为企业经营提供技术先进性、未来市场潜力的判断依据。
4、通过分析技术项目的技术系统化程度,以及集成相关技术、工艺形成产业化条件时,关联技术有无技术、工艺瓶颈的存在、以及突破技术瓶颈的难易,推断技术技术项目产业化的可实施性,为是否提供中试资金和实施中试提供决策依据。
5、通过对技术产业化所能形成的现实市场(不包括潜在市场),以及形成现实市场所需投入的成本分析,考虑技术项目产业化的市场现实可行性;结合产业化引起的辐射、连带效应而形成的潜在市场以及形成潜在市场的时间周期、资金投入等因素,评价市场可操作性。
6、通过边际分析,确定技术项目产业化的经济可行性。
7、结合拟投产的企业在产业化工程中的资源整合能力、市场可操作性、技术先进性、技术可实施性,得出项目是否具备可操作性的结论,为该企业投资决策提供科学依据,降低企业的投资风险。
3)、研发部
 
1、研发部的宗旨是以产业化为目的、市场为导向、效益为核心,充分利用政策优势,研发或再研发(在原有技术成果基础上)具有自主知识产权的有国际领先水平的高科技产品,并为产业发展提供技术支持和技术保障。
2、剖析技术项目产业化过程中有可能出现的技术缺陷和相关工艺技术的瓶颈,并提出相应解决办法,将技术系统化,完成中试,完善从技术到产品的转化。
3、从大专院校和科研院所的发表论文、文献、和“成果”中发掘具有市场前景、技术优势和具备产业化的优秀技术,进行中试,或进一步与其联合开发,使其实验室技术走完中试,完成从技术到产品和产业的转化,转化为具有自主知识产权的高技术产业。
4、筛选具有产业化研究实力的大专院校和科研院所,进行企业或市场急需的技术项目的委托和联合开发。
所有的联合和委托开发过程,可以按照风险投资来操作,并且必须有研发部的人员参与核心研究,可以随时掌握研究动态,避免产业化过程中出现难以预料的技术风险(对方掌握核心技术人员不合作),并且避免社会上存在的诚信问题。
5、将产业技术、产品进行合理的市场定位,根据相应的市场定位,参照国家标准、行业标准和国际标准,制定企业的产业、产品技术标准和产业、技术标准的升级时间和空间,完善相应的技术升级准备。
6、根据市场需求,研发或引进产业配套技术,使产业结构得以完善和升级,提高竞争力;并积极参与难题招标和开发,培养中心的核心技术开发能力。
7、注重技术先进性、技术可实施性、市场可操作性、资源整合能力的结合,为企业降低风险投资的风险。
 
实际操作中,注重核心技术能力的提高,但不迷信于技术开发;更注重于技术创新、市场策划、高效管理、激励机制、科学经营的结合。

4)、工程部
 
1、与研发部一起落实技术成果中试、产业化实施方案,并负责中试、产业化具体技术、工艺实施工作。
2、负责解决实施过程中出现的技术、工艺配接问题;并将实施信息及时反馈给研发中心。
3、负责中试基地相关设施的技术改造和升级的具体实施工作。
4、组织技术培训,制定和量化技术工艺指标。
5、负责中试基地的技术管理、设备管理和维护、规范生产工艺流程和产品质量保障体系。
6、负责整理技术产业化实施的技术、工艺档案,交研发中心统一管理。

5)、中试基地(或工程技术转移中心)
 
1、对于具备市场前景、技术先进性、产业化的可操作性、可以合理利用和配置资源、符合国家政策支持和国际发展趋势、盈利空间较大的优秀实验室技术,进行中试资金投入,使技术从实验室走完中试,进一步进行产业化;或者在技术方中试阶段缺少资金时介入,完成从技术到产品和产业的转化,成为具有自主知识产权的高技术产业。
2、关注高新技术国内外的发展动态,充分利用国家的优惠政策,争取创新基金和863项目基金的支持,协调有条件企业以风险投入方式作为企业的配套基金,开发具有良好市场前景和自主知识产权、具备产业化条件的高新技术。
3、在充分调研的基础上,协调有条件企业与科研院所和大专院校联合开发或自主开发具有竞争力和产业化前景的核心技术。
 
6).研发中心和中试基地的网络平台
      研发中心的和中试基地的发展、新技术的成功中试和产业化并非纯技术问题,是技术、市场、管理和体制的完美结合。一个有效的企业管理体系是以技术创新为核心,市场经营为先导,高效管理为中枢,资源配置为后盾的管理体系的集成。
      前世行总裁﹑著名经济学家、2001年诺贝尔奖获得者、哥伦比亚大学教授斯蒂格列茨认为,成功的发展战略关键因素是所有权和参与。让员工持有企业的股份和通过期权激励,积极参与企业的发展谋划,从心里上对企业有归属感,对企业的经营有更多的敏感意识,提升企业竞争能力。因此,对于中试技术项目的选择,除了充分考虑项目的技术可实施性、市场可接受性和产业发展前景之外,兼顾技术成果持有单位的利益条件下,应该建议投资企业建立对技术项目发明人或研发人员的激励机制,以促进企业的发展。
      研发中心的和中试基地也不例外,建立网上工作平台,通过奖励或其他方式激励,让员工积极参与中心及中试基地的发展谋划,并通过网上信息平台进行决策层、管理层、执行层、操作层、员工、外聘专家沟通,消除信息不对称现象,提高经营效率。
网上信息平台/管理平台结构示意图
 
       员工对业务执行过程中的意见和建议以及运行效果可以快速、直接反应到决策层,以便快速调整执行中的偏差
       部分拟议中的决策、方案可以先放在信息平台上进行讨论,以减少决策失误
       加快对突发事件的处理效率
       提高针对市场的预见性
       使决策科学化
       大量减少管理层和执行层的工作量,提高效率
 
四. 保障措施
(1)推进专业化、制度化管理,确保研发中心和中试基地建设目标的实现
      政府为实现高科技研发中心和中试基地这个高科技由技术向产业转化的平台的建设目标需要加大对中心管理工作的投入,提高管理工作的专业化水平和效率。通过建立专门的审查组织机构来加强中心的专业化管理。同时,加强中心和基地建设和运行管理的制度化和规范化工作。通过专业化、制度化管理来确保规划目标的实现。
 
(2)多渠道争取建设资金,加大对研发中心和中试基地的投入
      积极争取国家基金在产业化领域的支持,同时,政府支持研发中心和中试基地与科研院所联合参与国家重大科技项目的招投标,实现科技计划项目和基地建设的有机结合,强化资源的合理配置。对于较为成熟、有良好市场应用前景的技术研发成果,积极争取企业资金和社会资金的在中试期间介入。充分发挥市场机制推动中心运行的良性循环,形成研发中心和中试基地的自我持续发展能力。
 
(3)充分引入现代企业制度,提高中心运行质量
      对于高科技研发中心和中试基地内部的运行管理,应当改进投资和运行机制,引入市场化运作和现代企业管理经验,建立完善的中心人事、财务、决策和管理制度,提高中心运行管理的效率和在市场中生存发展的能力。
 
(4)加强对外开放和学术交流,提高中心的研发能力
      要充分利用科研院所、高校和相关国家重点实验室对高科技研发中心(前期可以定为:先进材料研发中心)和中试基地的支撑作用,充分开展相关合作和探讨,促进研究成果与产业转化的结合。培养产业落户企业的技术团队,创新提高自身的研发能力。
 
(5)建立良好的用人机制,充分发挥优秀人才作用
      一支包括研究开发、设计和管理优秀人才的专业队伍,是高科技研发中心(前期可以定为:先进材料研发中心)和中试基地的建设和技术创新的关键。中心的建设要注重优秀人才的引进,同时也要注重人才的培养;要注重发挥工程技术人才的作用,也要注重发挥管理型综合素质人才的作用,建立良好的用人机制,努力改善人才的工作和生活条件,创造稳定人才的良好环境。参照儒家文化,实现用人用其心。
 
参考文献:
 
(1)《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》(2006 年2 月)
(2)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39 号)
(3)《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》
(4)《国家环境保护“十一五”科技发展规划》(环发〔2006〕103 号)
(5)《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》(国科发财字〔2005〕295 号)
(6)《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号)
(7)王家君,企业院所合作发展战略框架——筹建企业技术平台、建立风险投资机制和加速高科技产业发展,现代学术研究杂志,2006(9):88-91。
 
 
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